SEC委员:豪伊测试并非万能,加密货币公司应该有3年“安全期”

美国证券交易委员会(SEC)委员Hester Peirce因其对前瞻性加密货币立法的支持,在区块链领域被亲切地称为“加密妈妈”。她认为,美国必须在加密货币监管领域迎头赶上,否则将失去竞争优势。尤其是在亚洲,她说,有很多亚洲国家已经找到了推进这项技术的方法。

SEC委员:豪伊测试并非万能,加密货币公司应该有3年“安全期”

在接受Forkast的采访时,Peirce说,目前的监管体制可能会扼杀加密货币领域的本土创新。在1946年的一个案例中产生的豪伊测试(Howey Test)就是她的主要担忧之一,该项测试用于确定某类事物是否属于证券。

“我认为,一个项目很难不落入豪伊测试的定义范围。”
她说,豪伊测试“一直都是一个非常有用的框架,用于判断某个投资合约是否属于证券。但其的确引发了一些有意思的问题:比如我们认为不是证券的东西究竟是不是证券?”

因此,Peirce提议为密码初创公司提供一个三年的“安全港”时期,以进行代币销售。这将给这些公司一段时间来实现一定程度的去中心化,从而帮助他们通过豪伊测试。

她认为,加密货币的到来是一次自省的机会,可以让监管者反思自己是否正确对待创新。

“我认为我们必须做一些深刻的自我反省。我们在把这一测试应用在加密货币领域时,是否存在误用的情况?(加密货币)的范围是否比我们想象的更大?国会可能会说,‘我们希望你们用其他方式看待代币,而不是通过豪伊测试’。”
她表示,人们对加密货币的认知已经发生了很大的变化:
“人们已经不再认为加密货币只是为非法活动服务,而是认识到其中存在着真正的机构利益。这里面有散户的兴趣。人们希望开发出能够真正改善生活的东西。”
作为SEC五名委员之一,Peirce已被提名连任,目前正在等待参议院的确认。

在Peirce的第一个任期内,SEC打击了部分加密货币公司的ICO活动,包括Telegram、Enigma和Dropil。

本月,SEC将注意力转向了Abra,一家位于加州的密码公司,该公司允许用户交易代币化的股票和外币——这向一些法律专家发出了一个信号,即打击DeFi的行动即将展开。

Peirce强调,她是比较平易近人的,并希望与相关公司合作,帮助他们理解法律,并有可能帮助他们的项目保持合规。

“如果你认为哪些地方的法规阻止了你做自己想做的事情,你可以找我谈谈。”
她补充说,DeFi这个新兴领域“让我们彻头彻尾地开始了重新构想;金融是如何运作的,以及它是否会让我们远离这样一个世界:作为监管者,我们要与少数在金融体系中发挥重要作用的特定实体打交道。这就是在这个领域进行创新的人的观点。但如果确实出了问题,这也会让我们的工作更加困难。”

对于加密货币世界来说,最有趣的可能性之一是SEC委员Peirce成为主席,CoinDesk还为此制定了一个时间表。

如果现任SEC主席Jay Clayton确认担任纽约南区检察官——这需要得到参议院的批准,那么Peirce将出任SEC主席一职。按照传统,代理主席是与总统同属一个政党的委员——那就是来自共和党的Peirce。

然而,要实现这一目标,需要做很多事情。首先,Clayton的提名需要得到参议院的确认,而备受瞩目的民主党议员Chuck Schumer和Kirsten Gillibrand出于对特朗普总统的不满,不太可能同意将Clayton的提名转到参议院。

抛开华盛顿的闹剧不谈,Peirce最终仍有可能成为SEC主席。到了那个时候,美国最重要的金融监管机构——SEC、商品期货交易委员会(CFTC)和美国货币监理署——将会由三个对加密货币友好的人来管理。

到那时,加密货币监管将会有一些彻底的变化。


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本文作者2020-7-19 21:42
山海
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