文/柏伶

编辑/邓龙

这是区块链进入两会的第三年。

作为一项前沿、新兴的技术，区块链自诞生以来，真正进入大众的视野不过就这几年的时间。

然而，区块链将分布式账本、加密算法、共识机制、智能合约等多种技术巧妙地结合应用到了一起，极客们为之疯狂，商人们看到了它在金融服务、合同契约、慈善公益、物联网等行业应用的曙光，投机者们则把它当成了收割韭菜的获利工具。

如同一匹野马，是勒紧缰绳，亦或任其奔腾，一门新技术的应用，需要在国家政策的试探和摸索中发展。

作为中国政策的风向标，透过两会，我们可以一窥区块链这三年的变迁史。

更多的宽容和认同

2019年3月3日，两会如期而至。与去年强监管而导致“谈币色变”风潮、人们对区块链产生负面认知的情况相比，2019年的两会，似乎对区块链给予了更多的宽容和认同。

在早些时候，区块链技术已成为了中央两会的风向标两会地方工作报告的热词。大型互联网企业、传统产业巨头纷纷布局区块链，初创企业落地应用数量增多，投融资趋于理性。

广西、贵州等多地开展区块链技术引进和应用工作，福建、山东、云南、重庆等地区更是将区块链写入政府工作报告中。（具体详见锌链接发表文章：“区块链技术”成两会地方工作报告热词）

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2019年两会上，区块链技术可使用的场景越来越清晰，产业版图越来越明了。从两会中代表的发言便可以看出：

董明珠认为，区块链技术冲击人们的思维，改变的不只有概念，更应脚踏实地去做。

雷军指出应加强区块链技术在医疗领域的应用。雪松控股董事局主席张劲认为，需建立供应链金融平台，运用区块链等技术链接金融机构、核心企业、第三方物流公司等主体形成在线链接。

奇虎360董事长周鸿 图片来源于网络

有意思的是，此时周鸿的观念已然发生变化，他再次提到了区块链，他不再认为只有比特币对区块链是刚需，而是建议使用区块链技术应用于网络安全服务。

可见，今年大部分的代表提到区块链，都会跟一个个特定的场景结合起来。

但回顾这几年，两会上这一系列对区块链技术政策的宽松和认同，并非是一蹴而就的，而是历经了一波三折。

“区块链+”首次进入两会

2017年初，国内金融科技经过一次又一次整顿之后，逐步走上理性发展的道路，互金企业也抓住最后的红利，赴美或赴港上市。

金融科技形势一片向好，时任中国人民银行行长的周小川在第十二届全国人大五次会议记者会上，特别提及了数字货币和区块链，他认为，数字货币和区块链等新技术，“会在未来产生一些当前人们不容易完全想象或者预测到的影响。”

前中国人民银行行长周小川 图片来源于网络

除了周小川，当年还有一家新三板公司金丘股份提到了“区块链”，这也是“区块链”首次进入两会。

值得一提的是，一年后，金丘股份被其股东A股上市公司中南建设彻底抛弃。

就像马拉松一样，区块链的长远发展，注定是一场考验耐力的长跑。

在2017年两会期间，虽然众多互联网巨头的代表们没有提出发展区块链技术的提案，但从今天来看，几乎所有巨头旗下的实验室、研究院，对区块链的探索都始于2017年前后。

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2017年3月24日，阿里巴巴开始与普华永道展开跨境食品溯源的互信合作。

4月24，腾讯FIT、腾讯研究院开始正式发布第一份区块链方案白皮书。

12月15日，由微众银行牵头发起的金链盟，升级BCOS平台为FISCO BCOS，并完全开源。

一边是互联网巨头和传统企业的探索，另一边却是投机者狂欢。在两会结束后，不到2个月时间，全球1CO浪潮传到了中国，气势汹汹。

2017年6月底，后来被称是“骗子”的李笑来在参与并宣传的EOS项目中，短短5天就融到了1.85亿美元。该币在二级市场的总市值更是凶猛，最高达到50亿美元。但之后，被质疑是空气币，币值一落千丈。

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彼时，区块链诈骗案件增多。例如，被称为“区块链诈骗第一案”的“普银币”诈骗案。

2017年6月，深圳南山区警方接到群众举报，深圳普银区块链集团有限公司存在非法集资的情况。经调查，普银公司通过“趣钱网”发布“普银币”后跑路，3000多位投资者被骗，共涉金额3.07亿元。

图片来源于中国人民银行官网截图

2017年9月4日，载入区块链发展史的一天，央行、网信办等发布联合公告《关于防范代币发行融资风险的公告》，杜绝一切中国境内包括1CO在内的所有代币发行融资活动，比特币中国、OKCoin等公司大量的中国区块链创业公司遭受冲击，纷纷逃离出海。

发展与监管并存，区块链发展经历了戏剧般的一年。

热 议

2018年初，奇虎360确定回归A股，其董事长周鸿忙里偷闲点评了一下区块链，“比特币是区块链的唯一刚需。”

在两会召开前夕，人民日报罕见地使用了整版，刊发了三篇关于区块链的文章：《三问区块链》、《抓住区块链这个机遇》以及《做数字经济领跑者》。

该板块从腾讯、蚂蚁金服、微众银行金联盟等传统互联网巨头、传统企业的角度解读了区块链，及其在支付、公益、打假、监管领域的应用场景，郑重地将区块链技术的产业应用的议题抛了出来。

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在人民日报“抛砖”之后，当年两会企业家代表、政协委员、人大代表轮番上阵，纷纷发表了自己对区块链的看法。

这些看法大致分为两种方向：一是肯定区块链技术的价值。

腾讯创始人马化腾 图片来源于网络

比如，马化腾肯定了区块链技术在票据认证方面的应用，他认为区块链使得票据的唯一性具有划时代的意义。

俞敏洪则预言，区块链的出现，会使得未来所有商业连接都面临挑战。

全国政协委员、保监会原副主席周延礼则建议将区块链与保险结合起来，保险业可以通过区块链技术，提高服务效率和服务水平。

二是强调区块链技术监管不严带来的风险。例如，在肯定区块链价值的同时，马化腾重点指出了数字货币1CO的风险，并强调腾讯不发币。

丁磊则认为，区块链技术虽然可以解决信任问题，但不要借技术名义和噱头炒作区块链。

杭州区块链产业园 图片来源于网络

除了中央的两会，在地方的两会上，杭州、广西、陕西等地区重点提出了要加快培育区块链产业。

这一年，“配合”两会的热议，区块链泡沫达到历史顶峰。

2018年1月22日，央行支付结算处下发《关于开展为非法虚拟货币交易提供支付服务自查整改工作的通知》。中国互联网金融协会发布《关于防范境外1CO与“虚拟货币”交易风险的提示》。8月，区块链信息利箭行动出击，腾讯、百度、微博等平台联手封杀，自媒体被大量封号。

监管与寒冬双重打击，区块链泡沫被刺破，行业进入了萧条期。

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与此同时，京东、华为、百度度小满等大量传统正规军企业都在这一年纷纷推出了自己的区块链应用白皮书。海南、成都、贵阳等地区都开始计划打造自己的区块链产业园园区。

网信办主管媒体针对区块链连发8文：肯定Token价值，落地应用是重点，就连新华网也在呼吁推陈出新，产业区块链来临。

从年初的热议，到经济寒冬形势严峻。2018年，区块链行业似乎走得异常艰难。

时间拉回2019年，在刚刚过去不久的2月，美国金融服务机构摩根大通推出了自己的加密货币JPM Coin，随后传出各个银行、金融机构开始研发自己的稳定币，区块链技术在供应链金融、跨境支付领域的应用越来越明晰。

在两会的带动下，全国各地陆陆续续出台更多有利于区块链技术发展的重要政策，产业区块链进入了一个政策“宽松、认同”的时代。

从2017年到2019年，区块链在两会上三年的变迁史，折射出整个行业在监管和关注下的发展动向。

从最初的雏形发展到热议阶段，再到使用场景和行业版图越来越明晰，中国区块链行业就在这资本的推动和政策监管的双重作用下，急流勇退、踉踉跄跄地走出了一条独特的发展路径。

可以预见的是，区块链必须要赋能实体经济，落地到真实的需求场景，否则便是空中楼阁，无源之水。

在政策的认同和指导下，区块链底层技术的研发，包括共识机制、扩展性、安全性等技术方面的发展，一定会随着产业的需求逐步演化、改善，迸发出更多创新型的产业应用。

2019年，区块链产业将落地生根，开枝散叶。